No es meramente una maquina que ejecuta irreprensiblemente el trabajo de el gobierno. Si la administración publica tienen relación con los problemas del gobierno, es que están interesada en conseguir los fines y los objetivos del estado. La administración publica es el estado en acción, el estado como constructor.
Con base en estas,ideas, Carlos Juan Bonnin estableció desde principios del siglo XIX los principios de administración publica.
1.- Que la administración nació con la asociación o comunidad.
2.- Que la conservación de esta es el principio de la administración.
3.- Que la administración en el gobierno en comunidad.
4.- Que la acción social es su carácter y su atribución, la ejecución de leyes de interés general.
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